引言
年肯尼迪总统任命的以值得尊敬的埃莉诺·罗斯福为名誉主席的妇女地位总统委员会是出发点一定程度上是该委员会建议的结果,国会通过了要求同工同酬的《同酬法案》。《民权法案》第七章于次年获得通过,禁止基于种族、肤色、宗教、国籍或性别在就业、升职或解雇工人中的歧视,并成立了平等就业机会委员会以协助执行法律。
年,约翰逊总统创建了联邦履约项目办公室来要求与联邦*府做生意的雇主提交反歧视行动计划。反歧视行动不只是没有种族成见、性别中立的劳工*策;它要求付出积极的努力来寻找传统上被歧视的工人。
全国妇女组织成立于年,一定程度上旨在迫使*府严格执行新的反歧视法规。顺便说一下,性别这个词直到它通过前一天才出现在法案中。有人声称它最初是为了使该法案对大多数人来说是不可接受而被添加的,但事实仍不清楚。
20世纪70年代女权运动经历了进一步的成功。年《教育修正法》第九章将《民权法案扩展至教育机构;第九章的后果之一是增加了妇女对高中和大学体育的参与。在20世纪70年代末和80年代,女权运动似乎失去势头且无法赢得重要的立法胜利。
然而,在20世纪60年代和70年代创建的机构继续争取取消歧视性障碍。尽管增加了教育和经验,有了联邦立法以及雇主对妇女能力的更好的了解,男性和女性的收入之间相当大的差距仍然存在于各种职业。
基于该领域的顶尖专家—克劳迪亚·戈尔丁的工作,在年、年、年和年、年在6个主要职业类别的性别差异,即使这样的比较没有严格意义。从这个比较中,我们可以看到年之后有一些改善,但是仍存在不足。
所有这些职业类别的数据显示性别平等的确出现了一定的改观,但是,性别不平等的差距仍然较大,年以来,一些职业几十年来甚至没有改变,特别是在专业、文职和农业领域。在这一漫长时期,导致妇女相对收入增加的主要因素是妇女教育的增加和通过说服与立法实现的歧视性社会规范的崩溃。
然而,妇女劳动参与率的提高未能使性别差距缩小更多。不断提高的参与率意味着妇女劳动力经验的平均年数仍然相对较低,因为有很多人刚刚进入劳动力大*。此外,由于歧视往往阻止她们进入某些领域或发展,成为劳动力的妇女拥挤到对她们开放的领域。
从而阻止这些领域的工资和其他经济领域上升得一样快。随着女性劳动参与率的稳定和由经济创造的全系列工作均对妇女开放性别差距应该会进一步缩小。在大萧条时期出生率骤降。例如,15—44岁*金生育年龄的女性。
生育率从年的每名妇女生育89个孩子下降到年的76个。随着战争期间恢复繁荣,出生率再次上升。年,出生率达到92‰,超过年,虽然它在年和年再次下降。
年,“婴儿潮”出现了。毫无疑问,“婴儿潮”的早期存在部分地归功于因战争分离的夫妇的团聚,但它持续的时间远远超出浪漫故事这一重要的因素所发生的时间。“婴儿潮”一直延续到2世纪50年代末,然后出生率则下降到历史最低水平。
受抚养儿童人口比稍晚些达到高峰。妇女的劳动参与率在该时期后期和其他变量一起趋于平稳。“婴儿潮”是一个复杂的现象,但对未来经济状况的预期无疑是重要的。20世纪50年代是20世纪30年代的经济逆转:强劲的经济和对未来的乐观鼓励美国人开始组建或扩大家庭。
出生率下降有几个原因。而且,盛行于20世纪60年代和70年代的对未来的不确定性增加,与盛行于20世纪30年代的不确定性一样,阻碍家庭形成和生育。出生率下降也与越来越多的妇女成为付薪劳动力的决定有关。
20世纪60年代开始使用高度有效的口服避孕药也促成了出生率下降。在战后时期,非洲裔美国人、西班牙裔美国人和其他少数族裔工人进入经济主流的努力具有重要但不完全的成功。从年至年以10年为时间间隔。
非洲裔美国人与白人和西班牙裔美国人与白人的中等家庭收入的比率。这些数字没有调整影响种族之间收入的差异性:父母的年龄和工作经验、子女数目、家庭的地理位置等。然而,这个比率提供了一个寻找经济平等的粗略指标。
已有一些证据表明,二战后非洲裔美国人与白人家庭的收入差距正在缩小,收入比率从年的0.54上升到年的0.69,但是自年之后,这一比率也出现了下降。由于年经济危机致使美国经济陷入萧条。
非洲裔美国人和白人家庭收入比率到年下降到了0.61,相当于年的水平。这表明,收入不均的状况出现了恶化。人们可能已经预料到导致非洲裔美国人发展迅速的两个因素:受教育年数的增加;非洲裔美国人劳动力的地理再分配。
对于今天已经知道主要的非洲裔美国人学校人满为患和资金不足的大学生来说,可能难以相信相比以前,目前已经取得了很大进展。现在很难想象,比如在年时事情是如何糟糕。那时,80%的非洲裔美国男性劳动力只有小学学历,而40%只接受了不到5年的教育。
在战后时期,非洲裔美国男性相较于美国白人男性获得学校教育的数量差距大大缩小。在年,与白人男性的24%相比,只有7%的超过25岁的非洲裔美国男性完成了高中学业到年,与白人男性的88%相比,79%的非洲裔美国男性高中毕业。
非洲裔美国女性的类似改善也有记录。在教育质量上的差距虽然更难以衡量,但可能也大幅缩小了非洲裔美国人也从迁移中受益。非洲裔美国人从工资低的南方迁移到工资高的其他地区。年,75%的非洲裔美国人生活在南方;到年,这一数字已经下降到53%。
尽管存在这些趋势,涨幅因歧视而放缓且停滞不前。反对歧视的斗争长期而艰巨。年,当杰基·罗宾逊打破了大联盟棒球中的肤色障碍时,最有名的里程碑之一发生了。这一点很重要,不仅是对战后时期将在职业体育中谋生的非洲裔美国人来说如此。
而且对白人对非洲裔美国人能力的成见产生了影响。民权运动的一个主要目标是公平就业法律。第二次世界大战结束后由一些州通过的这些法律,成立了可对有歧视的企业发出暂停及终止命令的委员会。
到出台年《民权法案》为止,98%的南方以外的黑人都被涵盖在这些法律内。最近威廉·柯林斯的研究表明,这些法律在改善非洲裔美国妇女的工资和工作条件方面取得了一定的成功,但在改善非洲裔美国男性的工资和工作条件方面收效甚微。
年,最高法院在布朗诉托皮卡教育局案中裁定种族隔离学校不符合《宪法》。这一裁决对美国教育产生了深远的影响。虽然许多学校特别区当时声称它们给非洲裔美国人提供隔离但平等的教育,但事实并非真的如此。
正如罗伯特·马戈所记载的,非洲裔美国人学校系统经费不足,而且非洲裔美国人成为劳动力有严重障碍。布朗诉托皮卡教育局案没有在一夜之间带来改变。许多学校特别区故意拖延,直到20世纪60年代后期,当法院开始命令校车接送以实现种族融合时,在许多领域才取得重大进展。
其他歧视明显的迹象,比如隔离式运输,也由于民权运动而摇摇欲坠。该运动的高潮是年8月发生在华盛顿的游行,该运动的青年领袖小马丁·路德·金博士发表了令人难忘的题为《我有一个梦想》的演讲。
不到一年后,《民权法案》获得通过,除其他事情以外,它规定就业歧视是非法的。这部法律的制定以及之后联邦*府对这部法律的执行对于打破民族歧视壁垒产生了极大的积极影响。民权运动不仅依赖联邦立法和审判诉讼带来的变化。
正如加文·赖特在他的一本富有思想的书《老南方,新南方》中所解释的,南部的*界及商界领袖正试图吸引新企业到南方来;他们很快认识到,如果他们想继续成功地争取外部资金,迅速解决民权风暴是必要的。
年,艾利斯-查默斯公司的总裁访问了密西西比州杰克逊市,表示了对于在那里建厂的怀疑,因为杰克逊州立大学非洲裔学生和当地警察之间的暴力冲突不断。结果是,当时长达7年的融合教育问题的僵局终于被打破而艾利斯查默斯公司宣布了建设计划。
然而,在20世纪60年代,实现平等的进程缓慢。其原因之一是,当反歧视斗争从目标是明确的法律的南方转移到目标是隐含的社会规范的北方,基于法定程序的进展证明更难以被实现。此外,正如威廉·朱利叶斯·威尔逊所言,在许多较老的北方城市里制造业就业机会的丧失。
沉重地打击了非洲裔美国人,他们是由于这些工作才被吸引到这些城市的。在某些情况下,种族歧视的减少实际上对黑人城市贫民起了作用,因为它造成了中产阶级非洲裔美国人迁至郊区的运动,进一步孤立了黑人穷人。
结语
尽管在20世纪60年代道德觉醒之后歧视性障碍受到侵蚀,但美国本土人因歧视性障碍在过去和现在的影响继续付出沉重的代价。美洲印第安人的战后经济史是一个明显的例子。在年的人口普查中,大约万人登记为美国印第安人和阿拉斯加原住民,约占总人口的1.7%。彻罗基人是其中最大的种族部落,大约80万美国人属于这个部落或者有着这个部落的血统。