文物事业"十二五"规划印发 "预防保护"成关键词
《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》日前正式印发。
国家文物局局长单霁翔介绍，《国家文物事业“十一五”发展规划》制定的主要任务基本完成，这也为“十二五”时期文化遗产事业发展奠定了良好基础。“十一五”期间完成的第三次全国文物普查初步结果表明，截至2010年，我国登录不可移动文物80余万处，比2005年增长100%；文物藏品2864.22万件（套），比2005年增长24%；文物机构5959个，比2005年增长48%；博物馆3020个，比2005年增长30%。2010年全国博物馆、纪念馆观众人数达5.21亿人次，比2005年增长194%。
“抢救第一”是我国文物工作方针的主要内容之一，随着我国综合国力的不断提升和文化遗产保护投入的持续增加，文化遗产保护形势开始发生深刻变化，在继续强调抢救性保护的同时，文物工作将逐步加强预防性保护。预防性保护是更主动、更积极的保护，是国际文化遗产保护的发展方向。“十二五”期间将加强文化遗产病害和灾害监测评估、日常巡查养护、安全监测等基础性工作，最大限度避免文化遗产重大灾害、重大险情、重大安全事故发生，把预防性保护融入文化遗产保护和利用的全过程。
《“十二五”规划》设置了文物博物馆事业的发展指标，主要包括两类：一是约束性发展指标，就是在规划期内必须实现和完成的指标；二是预期性发展指标，就是规划期内具有指导性、期望完成的指标。在约束性发展指标方面，提出了5个“100%”，包括100%启动世界文化遗产和150处重要大遗址的保护规划编制、100%排除第一至六批全国重点文物保护单位的重大文物险情等。这5个“100%”指标，是强制性的“硬任务”，今后5年内一定要完成。
同时，在不可移动文物保护、可移动文物保护、文物安全监管、博物馆建设、科技创新等方面设置了一系列带有指导性的预期性发展指标。主要包括：第七批全国重点文物保护单位的重大险情排除率达到50%；省级、地市级和县区级文物行*执法机构建成率分别达到70%、30%和15%，建成20个国家文物安全综合管理实验区等。